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衢州塔石镇社会治理筑起三道安全网
  

  在浙江龙游县塔石镇前夏村,夏益明是个大忙人。老夏是村里负责纠纷调解的“网格员”。“有苗头没制止,如果酿成矛盾纠纷的话,我守土有责。”老夏说的“守土有责”就是今年塔石镇实行“分级调解,分类处理”群防群控新机制后,要求的“小事不出村”。

  经过村、站两级安全防线,真正上交到镇综治中心调解的矛盾纠纷就属于小部分了。11月3日,在镇社会服务管理中心小会议室内,副镇长平锡华主持召开了每周一次的社会形势分析会,对矛盾集中、涉及面广的几起纠纷,平锡华当场协调派出所、土管、规划等相关部门参与调解。平锡华说,镇综治中心的优势就在于可以协调各方力量,“集中处理一些较大的矛盾,将大事化小,小事化无。”

  塔石镇下辖26个行政村,人口40366人,社会治理工作难度大、任务重。今年以来,镇里开始探索与强化社会管理创新,着力构建警民联动、专群结合、抓早控小、覆盖全镇的三级“群防群控网”。

  在矛盾纠纷个案处置中,塔石的做法注重具体问题具体分析,在依法、公平、自愿原则下,针对不同矛盾以及矛盾发展所处的不同阶段采取分类、分级调解的方式,选择最佳调解介入时间,确定合理的调解主体,逐级整合资源进行调解,构建了多元参与调解机制。“大事化小,小事化了”,防止因民间纠纷转化为刑事案件,维护了社会的稳定,体现了法治的基本精神。(方利军)

  作为“群防群控网”最基层的中坚力量,在塔石镇像夏益明这样的“网格员”共有374位。镇里做了个统计,由于充分发挥了“网格员”的第一道安全防线%的小矛盾、小纠纷消除在了村里。

  “作为第三方社会力量,‘老娘舅’的调解往往有意想不到的效果。”塔石工作站副站长方庆荣说,这些以老党员、老干部为主体的“和事佬”,经过专门的司法培训后,活跃在群众中间,依法依理开展调解,进一步夯实了社会治理基础,成了纠纷不出站的有力保障。

  三级联动、“群防群控”效果怎样?一组数据足以说明问题,今年1至10月,塔石镇村、站、镇综治中心共调处矛盾纠纷407起,成功调解406起,全镇无新增越级信访事件、无非访事件和无集体上访事件,做到了“小事不出村、中事不出站、大事不出镇”。

  农村稳定,基础在村级。塔石镇牢牢抓住了“抓早控小”这一牛鼻子,充分利用村级“网格员”信息接收快、民情人头熟、调解反应快等优势,从源头上预防、排查和化解矛盾纠纷,富有成效。

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