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法制日报》记者探访:温州公安如何驶入“智慧
  

  抓好可量化评估,针对基层政工干部普遍存在“干什么、怎么干、如何干好”的困惑以及个别履职仍停留于“靠自觉、碰运气、看台账”的状况,制定了职责、规范和帮扶“三张清单”。

  温州市公安局干部处副处长吴胜利说,通过对全市民警轮岗交流工作情况的专题研判,对100余万条民警履历、职务等文本数据进行文字要素比对分析,形成岗位工作情况大数据,得出需重点加强轮岗交流单位的指导性意见。科级干部大范围交流没有收到一个投诉电话,实现了平稳有序、高效顺畅、民警满意、群众认可的预期目标,相关做法受到了温州市委组织部和浙江省公安厅政治部的充分肯定。

  过去,因缺少精准的信息依据,在编制调整、表彰奖励、年度考核、津补贴发放等工作中,或多或少存在“搞平衡”“大锅饭”等问题。

  2017年11月,温州市公安局用短短五周的时间,圆满完成了全局231名科级干部的交流选拔工作。其中依托队伍管理大数据平台,首次系统性地将涉及干部考核考绩、工作业绩、立功受奖、民主测评、满意度测评等干部“大数据”,进行综合分析和深度应用,多维度反映干部特质、专业特长、业绩表现以及岗位需求等,实现对干部的精准画像,在好中选优的基础上,确保每个干部都能最大限度地匹配到最合适的岗位。

  《法制日报》记者在温州市公安局深入采访了解到,为充分发挥信息化对公安队伍建设的拉动作用,2017年以来,温州市公安局全面实施“云上公安、在线警务”战略,在着力推进“大数据”服务公安业务工作的同时,深度挖掘“大数据”中所蕴藏的信息资源,研发“温州公安队伍管理大数据平台”和“温州公安钉钉警务平台”,通过队伍信息资源和工作数据的大整合,实现数据信息的广泛应用,推动温州公安队伍管理提质升级。

  为加强信息安全管理,温州市公安局利用“钉钉”通讯录严格的组织架构管理和信息安全防护功能,搭建全市公安机关组织架构体系,以“组织群、业务群和协作群”三大类为重点,分类组织不同功能群,实现不同团队间的无缝协作。目前全市1万余名民警全部安装使用“钉钉”,组建1500多个工作群,全部实现“钉钉”报备管理。

  首创公安内网“钉钉警务”信息发布平台,民警可以直接通过公安内网将各类重大警情信息、请示报告推送到手机“钉钉警务”平台上。自主架设安全服务器,制定下发温州公安“钉钉警务”平台安全管理“十条规定”,对安装管理、组织架构管理、群组管理、应用管理、安全管理予以规范和明确,真正做到放心用、安全用。目前全市日活跃用户数9000余人,实现所有信息流转、工作交流均能通过钉钉群进行。投入使用以来,实现全市公安机关泄密失密“零发生”。

  1982年出生的张勇是瑞安市公安局上望派出所的一位普通民警,温州市公安局政治部通过“队伍管理大数据平台”了解到他有漫画创作特长,就鼓励他结合公安工作进行创作。张勇将预警信息通过网络传播,借助微博、论坛及时发布“萌”警官预警漫画。预警系列漫画还通过户外屏幕、公交电视等滚动播放。预警系列漫画网上累计点击率已达10万余次,张勇个人实名认证微博“萌警出更”成为网红微博。如今,“萌警漫画”已经成为温州公安宣传的品牌和亮点,张勇也被评为温州市十佳爱民警察、全国优秀人民警察。

  据悉,在温州市公安局已经上线的智慧政工、移动办公、警务保障等4大类50项具体应用,总使用量已突破100万,为民警办事节省时间近百万小时。

  温州市委常委、公安局局长罗杰告诉记者,通过建设“钉钉警务”生态,提升公安机关信息管理和内部办事“最多跑一次”水平,实现警务运行更简单、更高效、更安全。下一步,温州公安将进一步加大“钉钉警务”生态建设力度,努力形成与移动互联网时代更适应、更吻合的流程化、标准化警务规范,实现从传统警务向智慧警务新跃进。

  通过建设数据化平台,设置了3大类18个小项的“管理信息”,引导政工干部对应开展采录、反馈工作,夯实了信息基础。将“日常管理、处警投诉、信访举报、局规记分、舆情反映、违纪控告、绩效考评”等分散于5个部门的7大“管理数据”统一接入、梳理分析,利用数字积分模型与大数据技术,建立起队伍管理“大数据”,形成队伍“预管理指数”,超前掌握队伍的问题隐患,落实针对性的整改措施。

  据悉,这是该局为深入贯彻实施“人才强警”“万警创新”战略,充分挖掘警务人才资源,加强公安警务人才梯队建设的重要内容。温州市公安局率全省之先启动首批警务能手选拔工作,建立警务人才逐级晋升机制,业绩突出、表现出色的警务能手逐级晋升成长为警务专家和首席警务专家。努力培养一批警务人才走上公安领导岗位,打造一支高素质专业化的公安干部队伍。

  推行精细化管理,按照“一人一档、一事一策”的标准,设置“队伍管理状况、政工履职评估、民警个体档案”三大版块,实行菜单式采集、字段式录入;针对队伍管理的不同需求,分重点帮助、重点关注、常态管理三个层次列表展示每位民警相关管理台账,为掌握队伍状况、民警个人表现和政工履职情况提供个性化、精细化的管理依据。

  打开信息系统,不但能够查看每名民警年龄、履历、特长、能力等静态信息,还能了解民警“日常管理、处警投诉、信访举报、局规记分、舆情反映、违纪控告、绩效考评”等日常管理情况,甚至还有民警生活信息。现在应顺吉每天一上班就登录系统,查看民警的实时数据。

  温州市公安局以“信息沟通安全放心、队伍管理在线贴心、警务保障惠警暖心”为重点,将“钉钉警务”生态建设作为该局“警务改革攻坚年”行动和推进公安机关内部“最多跑一次”改革的重点,在全局范围内形成共识,推动“钉钉警务”生态构建在速度、深度和广度上实现全面突破。

  温州市公安局党委委员、政治部主任黄伟军告诉记者,警务能手选拔是完善警队大数据工程的重要一环,也是构建温州现代警务人才体系的关键一步,特别是通过警务能手人才库和对执法办案等工作数据的关联分析,可以勾画出人才数据和目标岗位的潜在关联,在多层面为局党委用人决策提供科学依据,真正把优秀的、有真才实干的民警推荐出来,实现选拔人才的客观公正、科学高效。

  2017年,温州市公安局强化互联网思维,主动与阿里巴巴集团进行合作,依托“钉钉”系统在浙江省地市级公安机关率先构建以“钉政工”为平台的思想政治工作应用平台,实现了人与互联网、新媒体的有机结合,对思想政治教育、能力素质提升、组织人事管理、党团组织生活、警营文化建设等各种需求作出智能响应,创建了温州市公安局具备实时感知、智能服务和高效管理的“智慧政工”政治思想工作新模式、新格局。

  为发展“智慧政工”,温州市公安局政治部将“党建在线”“日巡查”“周点评”“教育培训在线学堂”“心理热线”“警官证换领”“机关考勤”“请销假”“先进典型培树”等20项政工应用搬进“钉钉警务”平台,政工干部实时操作党建工作和队伍管理“日巡查”“周点评”“八必访”“十必谈”“两学一做”“三会一课”等应用,有效解决基层政工记录难、查找难、检查难的“三难”问题。开发“在线题库”“在线学习”“在线点播”功能,满足民警碎片化、个性化、差异化学习需求。将队伍柔性管理和民警个体需求相结合,开发出差申请、出车审批、小型装修审批、接待审批、扫码开门、扫码消费、家政服务等30项“钉钉”办事功能,受到民警普遍欢迎,成功实现队伍管理从PC端到移动端的新升级,开启了“信息政工”向“智慧政工”的新跨越。温州市公安局被评为全国“钉钉警务”创新先锋单位。浙江省公安厅在全省公安机关推广温州市公安局应用“钉钉警务”推动公安机关内部“最多跑一次”经验。

  温州市公安局研发的公安警队大数据信息平台,建立了感知中心、实时警力等模块,改变过去凭印象了解队伍的问题,通过采集民警工作、管理、业绩等各环节的数据,掌握工作效能、素质能力等数据信息,形成队伍质态数据分析报告,从而在警力调配、工作督导、预测提示乃至队伍远期规划等许多方面发挥重要作用。

  温州市公安局警务处副处长唐成耀介绍,建设和应用“钉钉警务”平台既是省市政府和省公安厅加快建设移动政务办公系统的明确要求,也是信息安全保密的管理要求,更是移动互联网时代的警务发展要求。

  应顺吉是浙江省温州市公安局鹿城分局黎明派出所警长,近期刚刚借调到温州市公安局干部处工作,对干部情况不熟悉,但通过市局研发的“温州公安队伍管理大数据平台”,他不到一天就对全局的民警有了大致的了解。

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